人民调解是中国共产党充分吸收民间调解先进要素创造的非公权力矛盾纠纷解决机制，是化解民间纠纷的第一道防线，它凭借独特优势获得了可喜的社会反响，被西方社会赞誉为“东方一枝花”。人民调解具有非排他性、非竞争性、不可分割性和共享性特征，并始终追求可及性、公平性、公正性和均等化价值，符合公共服务本质属性，且不收取费用，可将其认定为免费公共服务。农村人民调解这项免费公共服务解纷实效在矛盾纠纷增加的社会转型期尚不及从前，诱发因素众多，供给缺乏科学性与合理性则是其中之一，但既有研究缺乏由此视角展开系统而深入的探讨，实属遗憾。党的十九大报告指出“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”，中央全面深化改革领导小组第十七次会议要求“坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题”，《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出“加强人民调解工作，健全人民调解组织网络，促使当事人平等协商，公平公正解决矛盾纠纷”，这足以表明创新发展人民调解具有重要现实意义。正是基于此，本书以农村人民调解服务为研究对象，以农村人民调解服务供给为视角，采用文献分析法、历史研究法、访谈法、内容分析法、比较分析法及案例分析法，对农村人民调解服务供给历史、现状、问题及诱因展开全景式深描与剖析，进而设计解决农村人民调解服务供给问题的方案，以期促进农村人民调解再创解纷辉煌。