生态兴则文明兴,生态衰则文明衰70216066。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展、增进人民福祉的战略高度,围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新举措,进一步丰富和发展了马克思主义生态观、发展观,形成了系统完备的生态文明重要论述,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论,是习近平生态文明重要论述的核心价值观,成为引领中国走向绿色发展之路的理论之基。在这一理论指引下,全国各地积极探寻“绿水青山就是金山银山”的实施路径,努力实现百姓富、生态美的有机统一。浙江省作为“两山”理论的诞生地和实践地,以10多年的绿色发展有效实践,不仅经济总量连续22年居全国第4位,而且生态环境状况指数常年位列全国前三,实现了“既富也美”的和谐发展。宣城作为安徽后发地区,坚持生态立市,努力绿色发展。“十二五”期间,经济总量在全省进步两个名次,2017年在全省绿色发展考核中名列第4。但从全国看,许多地方还没有做到齐头并进,两个维度指标存在不同程度的缺失。尤其中西部一些生态禀赋优良的地区,与东部发达地区发展差距仍然较大,在绿色发展进程中一定程度存在“三个不对等”:一是发展优势与生态优势不对等。生态良好地区大多是山区、库区,历史上经济社会发展相对落后,现在又多是生态红线保护区、重点生态功能区,面临环境指标的硬约束,产业选择难度大,发展空间被压缩。同时囿于产业基础和发展条件,对人才、项目、资金等要素的吸引力不够,丰富的生态资源转化为发展资源的支撑力不足,在区域发展竞争中的优势相对较弱。二是发展阶段与时代需求不对等。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物70216067。经过40年的改革开放,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,社会主要矛盾发生变化,环境建设“拐点”已经到来。但生态良好的欠发达地区,总体尚处于工业化中期或中前期阶段,面临着双重任务,既要补先发地区已完成的工业化的课,又要和先发地区同步建设生态文明,标准更高、压力更大,既要“求量”“求速”,更要“求质”“求效”。三是发展责任与政策时效不对等。推动经济高质量发展是党的十九大做出的重大决策部署。但在现行“分灶吃饭”的财政体制和绩效考核体系下,区域之间的经济赶超在一定程度上仍然是主要目标,加快发展作为解决所有问题的关键,对欠发达地区显得更为迫切。同时生态保护的政策导向、激励机制等还需进一步强化和深化,目前生态转移支付制度、生态补偿机制在全国范围内还没有普遍建立起来,尚未形成多元化的生态保护投入机制。生态良好的欠发达地区往往承担更重的保护责任,客观存在生态环保投入与收益不太对应等问题,实现“不开发的发展”、“不开发的富裕”还有一个过程。
习近平总书记指出,“加强生态环境保护建设,实现山清水秀环境美,是高质量发展题中应有之义。”70216068绿色是高质量发展的普遍形态。生态环境好是高质量发展的直接体现。抓生态环境改善,必须抓发展方式转变,抓产业布局和结构调整,抓新旧动能转换,实质就是推动高质量发展。作为生态优势区域,学习贯彻习近平生态文明重要论述,实现绿色崛起,必须深入践行“两山”理论,树立新经济发展观和生态文明观,坚持生态优先、绿色发展,在发展中保护、在保护中发展,努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,不仅当好生态保护的“优等生”,更要成为高质量发展的“模范生”。
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