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    关于什刹海街道推进学区制改革的调研报告

    摘要

    “学区制”是义务教育均衡发展体制机制创新的实践模式之一,是中小学实行分片划区管理的制度。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:“义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。”2014年教育部在《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》中也提出:“试行学区化办学,要因地制宜,按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则,将初中和小学结合成片进行统筹管理,提倡多校协同、资源整合、九年一贯。”在这一背景下,北京加大力度探索学区制改革,以此作为解决“择校”现象与资源分布严重不均问题的突破口。西城区更是率先发力,推出《关于推进义务教育重点领域综合改革的实施意见》。作为西城区学区制改革的重要组成部分,本报告对什刹海街道的学区制改革展开调研,总结其实践经验、存在问题,并对未来发展进行了初步思考。

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    Abstract

    The “school district system” is one of the practical modes realizing the innovation of the balanced development system and mechanism for compulsory education, and a system concerning the district-based management of primary and middle schools.“The Decision of the Central Committee of the CPC on Several Issues Regarding Comprehensive Deepening of Reform” adopted at the Third Plenary Session of the Eighteenth National Congress of the Partyspecifies that “we will implement the near school admission without examination for compulsory education and implement the school district system and the nine-year counterparty recruitment on a trial basis. We will carry out the academic level examination and comprehensive quality assessment at the middle school stage.” In 2014, the Ministry of Education also pointed out in the “Implementation Opinions on Further Promoting NeighboringSchool Admission without Examination from Primary School to Junior School” that “we will try the district-based school mode, combine junior schools and primary schools for coordinated management upon the principle of relatively short geographical distance and rough balance of schooling level. We will advocate the collaboration, resource allocation and nine-year uniform connection among different schools”. In this context, Beijing has strengthened the work to explore the reform of the school district system to solve the phenomenon of “school selection” and serious disparity in resource distribution. Xicheng District has taken the initiative and released the Implementation Opinions on Propelling Comprehensive Reform in Major Areas of Compulsory Education. To better promote the educational reform, we will survey the reform of the school district system in Shichahai Sub-district of Xicheng District, review its practices, and identify its problems. On this basis, we will provide some preliminary suggestions for future development.

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    作者简介
    邢旭东:
    张俊立:
    朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。 主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
    连玉明:1964年出生于山西襄垣。山西大学法学学士,中国地质大学(北京)工学博士。 现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长,中国政法大学数权法研究中心主任。 连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。主要代表作有“新城市主义三部曲”《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》。 2001年,创办北京国际城市发展研究院,提出“城市价值链理论”,被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。 2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。 连玉明教授同时担任贵阳市委市政府首席顾问,贵阳创新驱动发展战略研究院院长、大数据战略重点实验室主任,主攻大数据战略研究。主要研究成果为《块数据:大数据时代真正到来的标志》、《块数据2.0:大数据时代的范式革命》、《块数据3.0:秩序互联网与主权区块链》、《块数据4.0:人工智能时代的激活数据学》、《块数据5.0:数据社会学的理论与方法》、《数权法1.0:数权的理论基础》(中文简体、繁体及英、法、德文版)、《数权法2.0:数权的制度建构》(中文简体、繁体及英文版)、《主权区块链1.0:秩序互联网与人类命运共同体》、《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.4)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》是迄今为止全球首部全面系统研究大数据标准术语体系的多语种专业工具书。
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