以新能源为代表的战略性新兴产业处于发展起步阶段，市场主体尚未发育成熟，具有研发创新风险大、市场需求不确定性强的特点，需要政府产业政策的扶持和引导。为此，政府通过财政补贴、投资规划等手段积极引导企业的投资行为，大力培育和发展战略性新兴产业。在政府产业政策的扶持下，战略性新兴产业快速发展，已经成为中国经济发展和经济结构转型的重要支撑。然而，近几年部分战略性新兴产业被曝出产能利用率偏低、利润持续下滑甚至出现严重亏损等问题，引发社会各界对产业政策的质疑和反思。财政补贴是政府扶持战略性新兴产业发展最为直接的方式，被学者认为是战略性新兴产业出现产能过剩现象的根本原因（余东华、吕逸楠，2015；周亚虹等，2015）。学者们一方面认为政府补贴对战略性新兴产业发展有着举足轻重的作用，另一方面认为政府补贴是政府干预企业投资行为的重要手段，可能会造成产能利用不足的后果。政府补贴是否会导致战略性新兴产业的产能利用率持续下降？如何才能发挥政府补贴等产业扶持政策的最大化积极效果？思考和探究这些问题，对于我国战略性新兴产业的产能过剩治理和健康发展，有着重大理论意义与现实意义。 <<