正如前文分析，中国此轮产能过剩的本质是企业的创新能力不足以及企业产品的技术含量不高，表现为传统低端制造业产品的供给过剩，高技术含量的高端产品有效供给却存在不足，以企业供给不能满足需求不断升级的结构性产能过剩为主，是中国制造业长期锁定于国际低端价值链、研发创新能力不足的结果。从微观层面上破除企业研发投入不足、缺乏创新能力的现状，可能对化解企业产能过剩更为有效。中国社会科学院发布的《2016年中国经济前景分析》也认为造成产能过剩的根本原因在于转型升级不畅，治理产能过剩必须坚持创新驱动发展战略，提升企业的技术创新能力（李扬，2016）。但是，基于省际层面和行业层面的实证分析表明，研发创新化解制造业产能过剩的作用机制尚未奏效，因此，进一步分析研发创新能否提高产能利用率以及揭示研发创新作用机制失效的原因是十分有必要的。
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