根据2017年中国教育财政家庭调查数据，本文着重分析了民办学校发展在省份间、地区间以及城乡间的差异。基于超额教育需求和差异化教育需求的框架，结合各阶段教育财政政策和对民办学校的扶持政策，分析了不同层级民办学校的主要功能。发现民办幼儿园主要是为了满足家庭的超额教育需求；义务教育阶段民办学校主要是为了满足高收入家庭的差异化教育需求；在普通高中阶段，民办教育的功能随城市经济发展水平而有所不同。此外，本文还分析了不同家庭收入状况的学生在公办学校和民办学校之间的选择，选择民办学校的原因，及其教育支出模式。对于家庭经济状况较差的学生群体，其所能就读的公办学校的教学质量要好于他们经济状况所能承担的民办学校的教学质量；对于家庭经济状况好的学生，相对于公办学校而言，民办学校提供了更能满足他们需求的教育。同时也发现，校外教育是对校内教育的一种弥补，学生的校外培训支出与其对所就读学校的评价密切相关：认为所就读学校的质量高于当地平均水平的学生，会相对较少地投入校外培训；认为所就读学校质量低于当地平均水平的学生，则更多地投入校外培训。