如何推进“一带一路”各沿线国家的旅游合作发展，我认为关键在于改革、完善节假日制度，落实带薪休假制度。

与西方完善的法定休息日、法定节假日体系相比，我国法定假日天数少、落实差，公众旅游需求通过挪用双休日与法定节假日来满足。而这势必带来两个问题：一方面集中放假导致集中出行，造成交通堵塞、景区人满为患等现象，使得旅游服务质量下降；另一方面频繁挪用双休日，打乱劳动者正常工作、休息节奏。为此，我认为需要从以下几个方面改革和完善节假日制度。

一是除春节外，要减少集中放长假次数，错开放假时间。1982年8月，世界旅游会议通过《阿卡普尔科文件》，提出“应创造实际的和恰当的条件，让那些享有假日的人更有效地享受”，“应该做出实质性努力错开休假时间”。

二是不宜挪用双休日拼凑小长假和长假。对此，可以参照以下两种改革方案：

方案I

其一，不再挪用双休日拼凑小长假和“黄金周”，而推行长周末，清明、中秋、端午、五一、元旦平均每年可形成2。3个长周末。

其二，将原有11天法定节假日增加到13天，增加2天法定假日分配给春节，使春节原定3天法定节假日延长至5天。