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    中国行业协会商会与行政机关脱钩改革的回顾与展望

    摘要

    行业协会商会与行政机关脱钩改革是我国行政体制改革的重要环节。过往存在于行业协会商会中的诸多问题已严重影响其发展,与行政机关脱钩改革已成为政府转变职能、行业协会商会回归社会本位的必然选择。本文从行业协会商会脱钩改革的背景入手分析,从政策角度梳理了行业协会商会与行政机关脱钩的主要措施、最新进展以及试点工作中所取得的成效。发现在脱钩过程中相关部门重视不够、组织协调不到位、相关配套改革措施不完善、综合监管机制不够健全、行业协会自身能力不足等问题突出。因此,未来脱钩改革需要着力解决组织、协调、沟通问题,推动政府购买服务措施加快落地,健全综合监管体制,加强行业协会商会内部治理,从而为脱钩后行业协会商会健康发展提供持久动力。

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    Abstract

    The separation of “decoupling” reform of China’s trade association and chamber of commerce is a key link to the reform of the administrative system. Based on the background of the separation reform of China’s trade association and chamber of commerce,this paper reviews the main measures of the reform and the achievement in the past work. There are many issues existed in the associations which seriously affected their development. For example,in the process of the separation reform,the internal problems of the associations are remarkable,inadequate capacity of organizations and coordination of associations has hindered the reform,etc. Standing on the China’s context and tricky issues,it is expected to strengthen the internal governance of trade associations,try to solve the organization problems,improve the comprehensive supervision systems,and provide a capacity for sustainable development of China’s trade association and chamber of commerce.

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    作者简介
    袁金辉:袁金辉,国家行政学院研究员、博士生导师,主要从事社会治理研究。
    汤蕤蔓:汤蕤蔓,国家行政学院博士研究生。
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