立法有其宗旨问题，也就是必要性问题。非遗是中华民族优秀传统文化传承体系中不可或缺的重要部分，首先要考虑的是，我们要传承中华民族优秀传统文化，这是根本目的。北京市的非遗条例，需要考虑北京市的具体情况，北京市不仅有着悠久的历史，而且地位特殊，它既是首都，又是一个国际性的都市。

非遗绝不仅仅是经济价值，我们应该深入挖掘它的其他价值。利用同样也是多方面的，我们利用非遗资源，对文化的创新，对艺术的创造，提供公共文化服务，保障人民的基本文化权利，对外文化交流等，所有这些方面都是利用，并不仅仅是经济价值的利用。非遗跟文化产业有关联，非遗资源是文化产业可利用的一种非常独特的文化资源，要处理好两者的关系。

所谓的特色文化产业，它利用的资源基本上是非遗资源。但是特色文化产业并不等于非遗，这两者应该是两条腿走路，平行线共赢，而不是交叉。传统工艺跟文化产业是不完全一样的，传统工艺还是要讲究传统工艺的流程，核心技艺基本上是手工艺，在立法时这两者都应该把握好，写清楚。