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    中国农业PPP模式的发展

    摘要

    在全国PPP项目建设运营快速发展的大背景下，农业行业的PPP项目也得到一定的发展，不少项目成为财政部、国家发改委的示范项目，但和基础设施等PPP项目相比，农业行业PPP项目还存在不少的问题。本报告主要介绍财政部、农业部等主管部门在农业领域推进PPP模式的政策要点，包括基本原则、发展重点及项目管理等。在对农业PPP发展现状介绍方面，以财政部PPP项目库为主，分析了农业PPP项目的主要类型、特点和与我国农业农村发展的密切关系，并在此基础上，论述了目前农业行业PPP发展存在的主要问题，建议加强调查研究，适当增加农业PPP项目的数量；采取有效措施，提高农业PPP项目落地率；进一步明晰农业PPP项目边界，坚持其公共性；在综合运用政府经济政策工具、提高农业PPP项目的合理回报率等方面，提出政策建议。

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    关键词： 项目管理农业行业PPP项目边界项目回报率
    作者简介
    温来成:温来成，中央财经大学中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长、财税学院教授、博士生导师，财政部PPP专家库专家、北京市PPP专家库专家、中央财经大学PPP智库专家。
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