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    中国城镇综合开发PPP模式的发展

    摘要

    随着城镇化进程的深入推进，PPP模式的独特优势使其在城镇综合开发类项目中被政府和社会资本广泛应用。由于城镇综合开发类项目具有投资金额特别大、投资周期特别长和子项目多的特点，项目过程中存在法律法规、政社关系等亟待厘清的问题，因此，应从确定关系、相互协调、合理分配、健全法律等多个方面着手加以改进，准确识别项目的范围和内容，对项目进行财政承受能力论证及确认其资金来源，确定符合PPP精神的回报机制，制定符合城镇综合开发类项目的绩效考核机制，以发挥PPP模式在城镇化过程中的最大化作用。

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    关键词： 城镇化PPP模式城镇综合开发财政承受能力论证
    作者简介
    张志勤:张志勤，北京大成律师事务所合伙人，国家发改委PPP专家库专家，中央财经大学PPP智库专家。
    郭晓辉:郭晓辉，中央财经大学在读博士生。
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