权力清单是一种对法律法规规章中所规定的行政权力进行梳理、归纳、整合活动。通过权力清单制度,可以有效规范和控制行政权力,促进政府依法行政。目前,权力清单制定中存在缺乏统一标准、各自为政现象,使得各地各部门权力清单结构不统一、权力名称烦琐、权限差异大、质量不高等问题。作为以实施法律法规规章为目的的权力清单制度,必须进行顶层设计,将权力清单制度的推行与相关法律法规规章的修改行为相结合,并由国务院及其部委对权力清单内容、结构、名称、监督运行平台等进行整体设计,各省、市予以配合,形成上下联动协调的权力清单体系。