我国是一个人口众多的农业大国，人地关系始终是影响经济发展和社会稳定的重大问题。2006年末，我国农村劳动力约有5亿人，每年新增约1000万。同时，随着城市化进程的加快，耕地面积不断减少，1999～2007年平均每年减少约1400万亩。人多地少、人地关系紧张将是我国长期存在的基本国情。因此，如何缓解人地矛盾，提高土地和劳动力资源的利用效率，对我国这样一个耕地资源稀缺的人口大国具有重要的现实意义。
本文依据时间顺序梳理新中国成立后，特别是改革开放以来我国农村劳动力转移的历史进程，总结现阶段劳动力转移和农地利用的主要特征，为后续章节提供全面的研究背景。在此基础上，根据现阶段劳动力转移特征，分别梳理其影响农地利用方式和效率的表现，并结合“人”、“地”两条线索构建劳动力转移进程中农地利用问题的三层次分析框架。
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