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20世纪30年代至40年代初,在琉球问题上,国民政府内部所持的意见并不统一,蒋介石、宋子文等最高领导人所持的是将琉球视为收回之列的态度,而外交部的意见则是中国不应接收琉球。开罗会议期间,中美围绕琉球归属实际上只限于一般性讨论层面,双方都未进行过操作层面的论证,更没有展开正式磋商。而随着时间的推移,美国再无意将琉球交给中国。这固然与当时中美之间实力差距有关,但也反映出国民政府外交政策上过于保守,过于谨慎,在一定程度上说是错失了良机,并对钓鱼岛问题的产生有着历史影响。