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    央地财权、事权匹配宪法保障机制的理论解构

    摘要

    在下文正式展开探讨之前,我们面临的首要问题就是,什么是“财权”和“事权”。这是我们需要明确的重点概念,但是不经过讨论而直接界定,这种开门见山式的演绎少了推演过程。在进行下一步讨论之前,我们可以顾名思义,“财权”和“事权”都是一种权力,在传统的法学范畴中,我们无法找到其位置。但是随着学科研究的交叉,很多原属于其他学科的概念范畴都像“财权”“事权”一样,进入了法学研究的视野。作为权力的“财权”“事权”,很明显是为了满足中央和地方公共管理或公共服务的需要而产生的,后者是因“事”而生的权力,是管理事务的权力,而管事就需要“人财物”,也即前者是为满足后者的“事”的需要所拥有的“生财”方面的权力。这也是本课题对“财权”“事权”所做粗浅定义。

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    作者简介
    谭波:河南商丘人,1979年生,河南工业大学法学院教授、副院长、硕士生导师,河南省人民政府法律顾问,河南省法治智库专家,河南省教育厅学术技术带头人、省高等学校青年骨干教师、省高等学校科技创新人才。2001年中南财经政法大学本科毕业,获法学学士学位;2004年中南财经政法大学研究生毕业,获法学硕士学位;2010年中国政法大学博士毕业,获法学博士学位;2016年中国社会科学院博士后出站。兼任教育部人文社会科学专家库专家,省社会科学规划办专家库专家,省“百名法学家百场报告会”法治宣讲团成员、省“七五”普法宣讲团成员,省行政管理体制改革与机构编制管理研究会特聘研究员,省经济战略学会专家,省法学会卫生计生法学研究会副会长。
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