政府与社会之间是相互影响、相互制约的关系。一方面，政府职能转变的实质是政府治理模式的变革，而政府治理模式的变革则是政府对社会变革的回应，社会变革规定了政府变革的方向和内容；另一方面，政府治理模式的变革也规定和制约了社会变革的性质和程度。政府与社会间的这种互动关系要求我们把政府职能转变与社会组织的发展纳入同一个整体分析框架中。在我国行政体制改革的大背景和服务型政府建设的主旋律下，简政放权、政企分开、政事分开、政社分开等政府职能转变的各种改革结果是，社会组织承担了越来越多由政府部门让渡的社会管理和公共服务职能，在政府、市场、社会以及微观企业主体之间发挥着越来越重要的积极作用，社会组织无论是在规模上还是在功能上都得到了较大提高。
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