加强和创新社会治理、完善社会治理体系、提高社会治理能力水平、构建全民共建共享社会治理格局、实现社会既充满活力又安定和谐的战略背景之下，从有序社会建构的高度来审视社会组织培育发展问题，也就是在现代社会或变动社会环境中审视有效实现公民有序参与、社会充满活力与社会安定和谐等重要问题。由此，作为市民社会主体的各类社会组织，如何才能有效承担起实现公民有序参与社会交往的重任，如何真正成为实现政府治理、社会调节与居民自治良性互动的载体，成为公民有序化、建制化、组织化参与社会交往、进行利益诉求表达、参与社会建设、福利建设和社会治理的载体，在竞争、多元、流动和风险等不断加剧的现代社会条件下，在社会秩序、社会关系、行为规范、人际关系都被深刻改变的现代社会里，通过积极支持、引导和规范各类社会组织的有序运行，借助有序社会的组织基础建设，提升社会建设的社会组织保障能力，进而实现通过强化社会组织建设去引领、支撑、助推和夯实有序社会的建构，实现强大的民族国家、法治的市场经济与有序的市民社会之间的良性互动，实现强国家与强社会的合作互补和共生共强。