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    上海产业援疆促进就业工作状况

    摘要

    社会稳定和长治久安是新疆工作的首要任务。就业是喀什地区发展和团结稳定的结合点,具有稳疆安疆的战略意义。党的十八大以来,上海高度重视产业援疆促进就业工作,通过加大财政投入、注重民生、遵循市场规律等举措不断提升产业援疆促进就业工作的成效。本报告研究发现,上海产业援疆促进就业已取得一定成效,且提升了新疆喀什(四县)的产业技术和组织水平。当前,产业援疆遇到的主要问题是:“输血”功能强、“造血”功能不足,就业补贴门槛高、缺乏对小微企业支援,沪喀“两个市场”对接不畅,缺少多渠道、多模式的产业人才培育支援机制,区域协同不畅、产业发展同质化。对此,本报告从建设制度框架和“补短板”两个方面提出对策建议。

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    Abstract

    Social stability and long-term stability is the primary task for the work in Xinjiang.Employment is the combination of the development,unity and stability in Kashi District and has the strategic significance of stabilizing Xinjiang.Since the eighteenth People's Congress,Shanghai attaches great importance to industry assisting employment in Xinjiang.Through increasing financial investment,paying attention to people's livelihood and strictly following the market rules etc.,the effect of industry assisting the employment in Xinjiang has been continuously promoted.This report finds that the Shanghai industry assisting employment in Xinjiang has made some achievements,which promotes the industrial technology and organization levels of the four counties in Kashi,Xinjiang.At present,the main problem in assisting Xinjiang lies in that the “blood transfusion” is powerful while the “Hematopoiesis” is weak;the threshold of employment subsidies is high,the support for small and micro businesses is not sufficient.The connection between Shanghai and Kashi markets is not smooth,multi-channel and multi-mode industry talents cultivation and assisting mechanisms are not enough.The regional coordination is poor and the industry development is homogenized.In this regard,this report puts forward suggestions and countermeasures in two perspectives of constructing system framework and perfecting flaws and weaknesses.

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    作者简介
    沈开艳:沈开艳,经济学博士,上海社会科学院经济研究所所长、研究员,主要研究方向为政治经济学、中国经济体制改革。本报告是在2016年上海市人民政府决策咨询研究专项课题、上海市对口支援与合作交流专项课题“上海产业援疆促进就业工作研究”基础上改写而成的。
    雷新军:雷新军,经济学博士,上海社科院经济研究所人口、资源与环境经济研究室主任、副研究员,主要研究方向为产业经济、创新经济和企业发展;
    陶纪明:陶纪明,经济学博士,上海发展战略研究所副所长、副研究员,主要研究方向为国际大都市;
    徐美芳:徐美芳,经济学博士,上海社科院经济研究所副研究员,主要研究方向为金融与发展经济学;
    陈建华:陈建华,上海社科院经济研究所政治经济学研究室主任、副研究员,主要研究方向为城市与区域经济学。
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