本报告系统总结了全国统一碳市场建设的进展,并针对性地提出了政策建议。报告首先从碳配额总量目标、总量结构、覆盖气体、覆盖行业、覆盖企业、配额的确定、配额取得的方法、行业配额的分配方案以及MRV体系等多个方面总结了全国统一碳市场建设过程中取得的进展,并从区域、行业、资金和国际合作四个层面对全国统一碳市场建设提出了政策建议,认为应在全国统一分配标准之上,通过其他方式解决地区发展的差异性,极力避免由配额分配带来的地区发展问题,建立动态的配额调整机制和相关配套管理机制;大力发展绿色金融,设立碳交易相关专项基金促进碳市场的发展;在兼顾自身利益诉求的同时,也要高度关注全球气候治理面临的复杂国际环境,为我国高碳支柱产业的低碳化转型预留足够空间,在行业竞争力保护等方面做好各种应对策略准备。
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