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    全国性社会组织评估总报告

    摘要

    2007年《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》和《全国性民间组织评估实施办法》发布以来,全国性社会组织评估工作已满10年,评估的规范性、科学性、权威性、有序性和覆盖率显著提升。尤其是2015年《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》印发后,评估工作采用了更为有效的政社合作评估方式,开启了评估工作的新时代。国家社会组织管理局、民政部社会组织服务中心的引领有助于保证评估的权威性和有序性,公开招标遴选的第三方评估机构及多领域评估专家的参与提升了评估的规范性和科学性。在此基础上,评估结果与组织能力的关联度得到社会各界的认可。目前,评估工作的主要亮点为第三方评估的方式日渐成熟、评估等级分布科学合理、差异化评估等级满足社会的选择需求等,但目前仍存在诸如参评社会组织的分布不均衡、评估结果与政府购买服务匹配度仍需提升等关键问题,需要不断总结评估工作经验,进一步加强社会动员及社会组织规范化建设,完善政社合作的社会组织第三方评估制度。

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    Abstract

    The national social organizations evaluation has lasted for 10 years since 2007,in which year “Guiding Opinions on Promoting Non-Governmental Organizations Evaluation from Ministry of Civil Affairs” and “Implementation Measures on National Non-Governmental Organizations” were issued. The normative,scientific,authoritative,orderly and universality of evaluation are significantly improved. Especially since 2015,in which year “Guiding Opinions on Exploring and Establishing the Third-Party Evaluating Mechanism for Social Organizations” was issued by Ministry of Civil Affairs,the evaluation used an effective method for cooperation between government and social organizations. The evaluation has fully opened up a new era. First,the authoritative and orderly on evaluation are ensured by the leading of National Social Organizations Authority and Social Organizations Service Center in Ministry of Civil Affairs. Second,the normative and scientific on evaluation are promoted by the evaluation of third-party evaluating agencies which are public bidding and the participation of multi-field evaluating experts. On this basis,the correlation between evaluating results and organizational capabilities has been popularized in all sectors of society. At present,the main highlights of evaluation are the maturing method of third-party evaluation,the scientific and rational distribution of evaluating level,and differentiated evaluating level which can meet the social need of cognition and choice. But there are still some key issues such as unbalanced participating social organizations,and incomplete matching degree between evaluating results and government procurement of services. It is necessary to continue to summarize the evaluating experience,increase social mobilization,strengthen the standardization building of social organizations,and optimize the third-party evaluating system of cooperation between government and social organizations.

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    作者简介
    徐家良:上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师,上海交通大学第三部门研究中心主任,国家社会组织管理局社会组织与社会建设上海交通大学研究基地主任,民政部全国社会组织教育培训基地上海交通大学主任,国家社会科学基金重大项目首席专家;北京大学政治学博士、北京大学社会学博士后,哈佛大学、香港中文大学、台湾政治大学访问学者。曾任教于浙江大学、北京师范大学。国家自然科学基金通讯评议专家、国家社会科学基金项目同行评议专家、教育部留学回国人员科研启动基金评审专家、中国博士后科学基金评审专家;中国社会组织促进会专家委员会委员、上海长三角社会组织发展中心理事长、上海市公共事务管理研究会副会长,上海浦江社会组织创新发展研究院副院长。《中国第三部门研究》主编、《中国非营利评论》学术顾问委员会委员、《中国社会组织》编委、《上海社会组织》顾问。 研究专长:国家与社会关系、社会组织与国家治理、慈善组织与社会创新。 出版《新时期中国社会组织建设研究》、《行业协会组织治理》、《互益性组织:中国行业协会研究》、《社会组织的结构、体制与能力研究》、《政府评价论》、《制度、影响力和博弈》、《社会团体导论》、《公共政策分析引论》、《公共行政伦理学基础》、《公共事业管理学基础》、《公共行政学基础》等专著和教材11部;2013~2015年连续主编《中国社会组织评估发展报告》,主编《中国第三部门研究》(第1~12卷);翻译出版《美国历史上的慈善组织、公益事业和公民性》、《热浪:芝加哥灾难的社会剖析》、《判断的艺术——政策制定研究》。在《政治学研究》、《中国行政管理》、《北京大学学报》等杂志上发表学术论文70多篇,主持国家社会科学基金重大项目、国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金一般项目、教育部项目、民政部项目等50多项,其中2011年主持国家社会科学基金重点项目“新时期中国社会组织建设研究”,2014年主持国家社会科学基金重大项目“全面深化改革中政府购买公共服务制度化研究”。
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