城市化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城市化不同于城市发展，也不同于农村发展，城市化是将农村发展与城市发展联结起来的重大社会结构的变迁过程，事关每个人的切身利益和国家民族大义。我国正处在快速发展的城市化进程之中。面对改变每个中国人命运和国家发展面貌的城市化建设，应当建立基本的法治规则，将城市化建设纳入法治的轨道。唯有如此，才能确保在推进城市化的进程中切实保障城乡居民，特别是广大农民的基本权利，维护社会的公平正义与和谐稳定。北京作为城市化发展的前沿地区和首善之区，以法治思维和法治方式推进城市化建设，具有更加现实的实践价值和突出的典范意义。
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