1994年税制改革后，伴随着我国税收收入的高速增长，居民收入分配差距进一步持续扩大，基尼系数从1994年的0。389上升到2014年的0。469，这引起了政府、学界及民众的广泛关注，一度成为社会的焦点和热点议题。居民间收入差距的进一步拉大，将会威胁经济的长远发展和社会的和谐稳定。税收具有调节收入分配的职能，同时也是政府进行宏观调控的重要手段之一，既可能改善一国居民的收入分配，也可能拉大居民间的收入差距。《深化财税体制改革总体方案》对我国未来税制改革做出了总体规划和战略部署，其中优化税制结构、深化税制改革是其核心内容之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对财税体制在国家治理中的重要性给予了高度肯定：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
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