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中华人民共和国成立以来,经过多年不懈努力,中国扶贫政策及其实践取得了巨大成就,贫困群体生活状况得到了明显改善,中国扶贫成就也获得了国际机构的高度评价。但客观来看,从更高层面的要求看,也存在一些亟待解决的现实问题。其一,脱贫的标准较低,且集中于收入方面,即贫困人口减少是在比较低的标准上实现的。其二,脱贫的效果不稳定,其三,扶贫管理存在诸多问题。形成以上情况的原因是多方面的,但其重要原因是中国过去的扶贫策略及政策实践侧重于缓解和消除经济贫困,缺乏精细化扶贫观念和行动措施