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    社保供款比例争议评析——兼论双层社保建设方向

    摘要

    随着澳门经济出现波动,澳门社会对澳门社会保障体系的发展都有怀疑。尽管特区政府在这方面已做了不少工作,但是社保供款比例仍引起社会颇多的争议。本文便对已发展经济体系的社保供款比例进行比较分析,并对在2015年进行的澳门居民的电话调查结果进行分析。其实已发展地区的社保供款比例是没有统一标准的,反而整体供款越高,雇主的承担便越高。而澳门居民对体系可持续性观感越低,便对体系越不满意,所以特区政府应该把握时机,推动体系的改革。中国内地已进行了“统账结合”的社保改革,澳门政府便应参考中国内地改革经验,并让两地机制可以进行整合,从而加快两地融合。还有,世界银行倡议多支柱退休保障建立,澳门特区政府亦应投入养老金融体系的建设,同时也可实现“金融创新”的产业发展的战略思想。 <<
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    Abstract

    According to recent recession of Macau's economy,some residents would doubt the sustainability of Macau public pension system,even though Macau SAR Government has already introduced various measures,including voluntary central provident fund,diversifying the financing mechanism and increasing the“symbolic”contribution amount of public pension system,to convert Macau's public pension into a long-term sustainable system.The public's doubt also triggers the argument over contribution ratio between employer and employee.For the sake of exploring the issue of building sustainable public pension system and the contribution arrangement,the paper is to analyse the contribution arrangement of OCED countries and to use the results of 2015 telephone survey of Macau residents' opinion on Macau's public pension system.According to patterns of the contribution arrangement of OCED countries,there is no unified contribution arrangement,but the higher total contribution would lead to higher employers' contribution rates over employees'.The finding could echo Macau's employers' concern about the trend. Macau Government can reference to Mainland China's public pension system for integration between Macau and Mainland China,as well as,she can develop retirement finance market for industrial diversification and ease the issue of“Asset Rich,Cash Poor”.

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    作者简介
    陈建新:陈建新,澳门大学政府与行政学系助理教授,澳门社会保障学会理事长,香港大学秀圃老人研究中心研究院士。
    刘昱初:刘昱初,澳门大学政府与行政学系硕士研究生。
    李楠:李楠,澳门大学社会学系本科生。
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