打造具有持续发展能力的城市资源综合开发运营商——以株洲市城市建设发展集团有限公司为例

更多>> 课题组动态

更多>> 皮书作者

: 谢伏瞻; 中国社会科学院学部委员，学部主席团主席，研究员，博士生导师。历任中国社会科学院院长、党组书记，国务院发展中心副主... 详情>>

: 蔡　昉; 中国社会科学院国家高端智库首席专家，学部委员，学部主席团秘书长，研究员，博士生导师。先后毕业于中国人民大学、中国... 详情>>

: 李培林; 男，汉族，出生于1955年5月，山东济南人，博士，研究员，全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学... 详情>>

李　扬李　林周　弘王逸舟黄群慧张　翼

打造具有持续发展能力的城市资源综合开发运营商——以株洲市城市建设发展...

作者：全国城投公司协作联络会中国城市投资网江苏现代资产投资管理顾问有限公司华景斌李丹丁伯康出版日期：2017年09月
报告大小：1.09MB
报告字数：7191 字所属丛书：城投蓝皮书
所属图书：中国城投行业发展报告（2017）
在线阅读

摘要

株洲城发集团1999年成立之初，就一直在转型发展之路上探索前进。第一阶段人员改制，至2004年，公司全部人员改制到位，转为企业身份；第二阶段重组，由城市公用事业资产经营公司重组为城市建设投资公司，即城投公司；第三阶段转型，通过资产资源整合重组，组建集团公司。在本次转型中，公司提出了市场化转型定位，之后五年发展战略规划也围绕着市场化转型这个核心。成立至今，株洲城发集团始终坚持以转型发展为龙头，以市场化、企业化运作为要求，深入推进经营体制和建设体制改革，逐步形成了集建设、片区开发、房地产、公共资源、类金融等五大版块为一体的业务结构。文章通过介绍株洲城发集团的转型路径与做法，以及转型中需关注的核心问题，为全国城投转型提供借鉴。

关键词：	投融资资产负债城市资源综合开发运营商株洲市城市建设发展集团有限公司经营性现金流

Abstract

ZhuZhou City Construction Development Group Co.，Ltd.（referred to the company ） .Since its establishment in 1999，the company has been exploring the road of transformation and development. In the first stage，the company finished the personnel restructuring from administrative level identity to business identity by 2004.In the second stage，the UDIC was restructured from the city utility asset management company. In the third stage，the company need to set up a group company through the integration and reorganization of assets and resource. In this transformation，the company put forward the positioning of the market transformation，and make a five-year strategic plan concentrating on market-oriented transformation. Since its establishment，the company has always adhered to the transformation and development. With the requirements of market-oriented operation，the company further promote the reform of management system and construction system. Gradually，the company formed the business structure including construction，area development，real estate，public resources and finance. This paper introduces the transformation path and practice of the company，and the core problems in the transformation，so that this paper can provide the experience for UDICs in other areas.

Keywords：

Investment and Financing Urban Resources Comprehensive Development Operators Operating Cash Flow Asset & Liability

作者简介

中国城市投资网:（www.cfacn.com）中国城市投资网（简称“中国城投网”）由中国城市经济学会和江苏现代资产投资管理顾问有限公司联合主办，是中国城镇化建设投融资和城市发展领域的领先门户网站。中国城投网汇集政府融资动态、政策解读、PPP项目招商、信息发布、行业人物、研究成果及操作实务等多个板块，是社会各界了解掌握中国城镇化建设投融资信息、推进PPP合作的首选平台。中国城投网自2007年举办“首届中国城市建设投融资论坛”以来，已连续举办了十二届。论坛把握中国城镇化发展脉搏，洞悉城市建设投融资精要，交流行业信息，推进平台公司转型和PPP模式运用，是政府提升决策和投资效率、增强融资平台运作能力和管理水平的有效渠道。

华景斌:正高级经济师，法学硕士；曾在政府机关、科研院所、大型国企工作。曾担任中国市政工程东北设计研究院工程师，长春市城乡建设委员会计划财务处副处长、办公室主任，长春经济技术产业开发区财政局局长，长春兴隆综合保税区管委会副主任；现任长春市城市发展投资控股（集团）有限公司董事长、党委书记，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。制定了《长春市投融资体制改革试点方案》《长春兴隆综合保税区发展战略》《金控模式国际化发展战略》；组织实施了长春市“两横三纵”快速路、旧城改造、历史文化街区改造、长拖工业遗址改造、棚户区改造等重点市政及民生工程项目；推进了长春中心商业综合体、金融“双创”基地、东北亚冷链物流等项目建设；有效践行了“城区+城投”“开发区+城投”合作模式。多年来在工程项目、城市建设、资本运作、金融服务等领域研究实践成果丰硕，其个人多次被国家、省、市授予“先进个人”和“五一”劳动奖章。

全国城投公司协作联络会:中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会（简称“全国城投公司协会”）是由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织。协会于1999年创建，2009年在国家民政部正式注册成为国家级社团组织。根据全国城投公司协会章程规定，协会日常工作由理事长单位负责承担，理事长单位通过理事长会议选举产生，每届任期三年。自全国城投公司协会成立以来，已产生五届理事长单位，分别为沈阳、广州、天津、重庆、南京城投公司，目前长春市城市发展投资控股（集团）有限公司担任全国城投公司协会第六届理事长单位，履职时间为2017年到2019年。全国城投公司协会自成立以来，秉承“全国城投是一家”的发展理念，以“沟通交流、共同发展”引领城投行业发展，坚持规范化、合规化发展方向，注重行业学术研究，拥有会刊、网站、微信公众号等媒体平台，每年在全国召开年会、专题研讨会和信息工作会等大型会议，邀请国内相关职能管理部门、城建投融资领域专家学者参加。协会成员单位均为各城市政府所属承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业，目前，会员单位151家，遍布全国各省、自治区、直辖市及重点地区地级城市。

江苏现代资产投资管理顾问有限公司:江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“现代咨询”）是国内一流的政府投融资咨询和平台公司发展咨询顾问机构，也是地方政府投融资平台寻求投融资顾问和管理咨询服务的首选品牌。现代咨询成立于1997年，由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立，注册资本为人民币1000万元。江苏现代资产投资管理顾问有限公司的总部设在南京，目前在河北、湖北、湖南、河南、福建、陕西等省设有分公司或办事处。现代咨询也是国内最早从事国企改革和政府投融资体制改革咨询服务的专业机构之一。公司成立22年来，为全国300多家政府平台公司提供了转型发展咨询服务，成功打造了城投转型的“天津模式”“兰州模式”“合肥模式”“莘县模式”等诸多全国经典案例。江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“江苏现代”）是国内一流的政府投融资咨询和平台公司发展咨询顾问机构，也是地方政府投融资平台寻求投融资顾问和管理咨询服务的首选品牌。江苏现代成立于1997年，由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立。注册资本为人民币1000万元。江苏现代资产投资管理顾问有限公司总部设在南京，目前在北京、河北、湖南、河南、福建、山西、安徽、浙江等省份设有分公司和办事处。江苏现代也是国内最早从事国企改革和政府投融资体制改革咨询服务的专业机构之一。公司成立二十年来，为各级政府和大型企事业单位提供了投融资体制改革设计、PPP项目咨询、企业境内外股票上市（IPO）和债券融资咨询、企业改制重组、管理咨询及投融资项目对接服务等。先后创造了“苏南乡镇企业改制上市模式”“企业海外融资成本控制方法”“大型市政公用企业改制和招商”“大型交通基础设施项目BOT、TOT融资模式”“国内首例城建资产证券化融资”等诸多全国第一。为全国100多家政府平台公司提供了投融资创新研究、战略规划、PPP咨询、重组并购和融资对接服务等。现为河北、福建、江苏及南京、合肥、石家庄等三十多个省、市政府或市长投融资顾问单位。

李丹:高级政工师，毕业于吉林工业大学政教专业；曾在事业单位、大型国企工作。曾任教于长春公用事业技工学校；先后在长春水务集团自来水、供水、排水、净水厂等企业担任董事长、总经理、书记等职务。其所管理的企业及个人多次获得国家、省、市级“先进集体”和“五一劳动奖章”。现任长春市城市发展投资控股（集团）有限公司党委委员、党委副书记、纪委书记、工会主席，中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。

丁伯康:国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中国城市投资网首席经济学家，清华大学职业经理训练中心特聘专家，清华卓越领导学堂教授会成员，国际注册顾问师（CMC）。现任住建部中国建设会计学会PPP研究中心副主任、中国现代集团董事长、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长。近年来，丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略、模式及案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等著作。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》杂志等公开媒体发表论文和文章数百篇，有大量成果已经在实践中被推广运用。