公民对地方政府公共政策的参与是地方治理的一个重要领域。在具体实践中，地方政府公共政策制定过程中公民参与的实际状况怎样，未来进一步发展需要重视哪些关键因素，这是本报告讨论的主要问题。通过对分布在我国东部、西部、东北等五个地方政府官网上公开的具体参与案例的分析，结果发现，公民参与公共政策的议题多样化，但数量有明显差异，参与途径和方式以各种媒介为主，参与环节主要是对政策的征求意见稿发表意见，参与结果的公开很有限。由此判断，地方政府公共政策制定中的公民参与具有明显的政府主控性特征，公民参与的层次和发展不平衡，公民对政策的参与缺乏完善的制度规定或有力执行，公民本身的参与积极性也值得思考。为进一步扩展公民在地方政府公共政策中的参与，要在公共政策议题来源上扩大公民参与，增加有公民代表参加的、与政府主体直接对话的参与方式，把公民参与公共政策的多维度规定法制化，增强政府的现实回应性来引导和提高公民参与的积极性和主动性，为提高公共政策的民主化、科学化、法治化水平和质量提供重要保障。 <<