中国高铁建设预期将带来巨大的城市间均衡发展机会。为“拓展区域发展空间、厚植行业发展优势、推进供给侧结构性改革、兼顾效率与公平”,国务院于2016年7月再次颁布了《中长期铁路网规划》,将2014年“四纵四横”高铁网升级为“八纵八横”高铁网。在此轮规划中,江苏沿海三市均被纳入国家“八纵八横”高铁干线网。作为江苏乃至中国沿海的经济洼地,江苏沿海借机共享高铁红利,重塑经济地理,既有机遇也存在挑战,主要表现为:市场范围有望拓展,但有引发资源流失的风险;专业分工深化,但易落入比较优势陷阱;区域经济格局重塑,但生态环境压力增大;双城生活享受同城体验,但促进了房地产市场的升温等。为将机遇转化为可持续发展动力,江苏沿海应合理疏导要素流动,同时注重商务活动的培养;主动承接京沪辐射,依托自身优势向产业链高端攀升;加大相关环境和物价立法制度建设,打造宜居沿海高铁新城;按照区域资源条件和城市发展阶段合理规划,增加跨区域的战略合作。
2016年7月,国家发改委、交通部、中铁总公司联合发布《中长期铁路网规划》,勾画了新时期“八纵八横”高铁网,其中江苏沿海三市均被纳入“八纵”之一“沿海通道”,与此同时,连云港亦被纳入“八横”之一的“陆桥通道”,盐城和南通则被纳入“京沪通道”。根据相关理论,快捷的交通工具可产生所谓的“时空压缩”效应,由距离主导的“地方空间”逐渐转化为由时间主导的“流动空间”。高铁在为城市经济带来便捷和效率的同时,也将催生经济地理的重要转变,即区域经济将转向大规模以高密度铁路网络为中心的流域经济,城市内的相对静态经济将转向城市与城市间、城市与农村间动态的流经济,这两个转变意味着由高铁带来的直接、间接溢出效应将产生多米诺骨牌效应,带给人们消费、择业、居家、旅游、经商等多方面红利,但高铁也是一把“双刃剑”,也会给区域发展带来新的挑战。因此,高铁时代江苏沿海如何抓住机遇,与大城市一起共享“高铁红利”已成为未来该地区亟待解决的战略性问题之一。
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