当前劳动力从农业和农村向非农产业和城市转移，仍然存在着制度性障碍，需要尽快解决。转移到城市就业并被统计为城市常住人口的农民工及其家属，并没有获得城市户口，没有获得均等的公共服务，剩余劳动力转移乃至劳动力供给的潜力，远没有充分发挥。因此，通过改革进一步清除劳动力流动的制度障碍，特别是将那些目前缺乏迁移意愿和能力的40岁以上的农村剩余劳动力，吸引到本省的非农产业中就业，目前仍然有巨大的劳动力供给可以挖掘，使资源重新配置效率能继续为全要素生产率提高作出贡献。科技创新领域需要继续加大投入，中国政府在技术创新领域的介入十分广泛，投入规模和比重都很大，这本来是中国科技赶超的优势所在。但是，政府却并不必然了解技术的适用性。很容易产生政府主导的、超越发展阶段的科技全面赶超，导致后发优势的过早丧失。实际上，人们经常说的中国技术应用率偏低的现状，恰恰就是这种科技政策与实际应用领域之间矛盾的表现。总之，中国已经进入了中等收入阶段，在“十二五”期间面临前所未有的发展挑战，我国要转向生产率驱动型的经济增长模式，在政策选择上一方面要有利于增长方式的转型，另一方面也要与当前阶段的资源禀赋特征相适应，防止陷入中等收入陷阱。 <<