在石油金融化的背景下,石油安全本质上已经从“生产—供应”型的“供给安全”模式转变成“贸易—金融”型的“价格安全”。为保证石油安全,必须统筹协调相关机构和石油石化企业,统筹有关利益主体,加快建立和完善石油安全保障体系。当前及未来很长一段时期,基于石油安全的复杂性与战略性,我们已不能单从资源、进口、储备、替代等某一个侧面孤立地来讨论石油安全,必须将石油安全置于国家战略层面考虑,把保障石油安全纳入国家长期战略规划,以全球化、市场化和系统化思维来谋划石油安全的保障。石油安全保障体系是一个庞大的战略体系,应确立以“一个核心、四大支柱、五项配套”为主要内容的石油安全保障体系,从根本上形成一个强有力的石油安全保护网。所谓“一个核心”是指以石油金融战略体系为核心,其基本运作平台是一个统一、开放、竞争、有序、规范、高效的多层次石油交易市场,在此基础上,所谓“四大支柱”是指以四大金融服务作为坚强的支柱:石油外汇、石油银行、石油基金、石油衍生工具,五位一体构成石油金融战略体系的核心要素。围绕这一核心,石油安全保障的获得还必须要有其他战略体系的配套与支持,这就是所谓的“五项配套”,主要包括改革和完善国家石油管理体制、石油战略储备体系、石油国内供给体系、石油替代战略体系以及石油国际合作体系。
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