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福建省区域经济的发展存在沿海地区和山区不平衡发展的现实,从整体上讲,沿海地区的经济发展快于山区,但就沿海和山区本身而言,也存在着发展不平衡的问题,即“快中有慢,慢中有快”。福州市属沿海经济发展比较快的地区,但所辖的五区二市六县,就地理位置而言,有沿海,也有山区;就经济发展而言,有发展快的,也有发展慢的。1998年3月下旬,我们选择了经济发展比较慢的山区县永泰和沿海县平潭,开展调查研究,对“快中有慢,慢中有快”的主要问题、根本原因及对策做了初步探讨。