在传统安全的视角下，为了抵御外来侵略、打赢可能发生的战争、确保国家安全，一国政府要支付大笔的军费开支，维持一定规模的武装力量，建立稳固与强大的国防。与重大突发事件相比较，战争发生的可能性相对较低。如果组织严密、装备精良、反应迅速的武装力量资源仅仅围绕战争进行配置，势必会造成巨大的闲置和浪费。为了提高国防资源的配置与使用效率、有效地应对重大突发事件、处置非传统安全威胁，世界各主要国家都在加强武装力量遂行非战斗军事任务，包括处置重大突发事件的能力，建立重大突发事件应急管理的平战结合机制，实现“平时应急，战时应战”。这是新形势下经济建设与国防建设协调发展的必然要求，也是军民结合、平战结合的一个崭新视角和领域。
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