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双循环
作为我国财政公共化改革的一种转轨理论假说，“公共财政”这个范畴只有放在中国的语境下才有意义。它主要解决公共化改革中的两个问题：一是政府财政活动的范围和职能定位，即财政应该干什么，不应该干什么；二是政府财政活动的方式和运行机制，即财政应该怎么干。其背后对应着观念和认识的前提：市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性，使政府与市场、政府与民众的逻辑关系发生颠倒性变化，前者从计划经济体制下的资源配置中“政府第一，市场第二（补充）”变为“市场第一，政府第二（补充）”；后者从“政府第一，民众第二”变为“民众第一，政府第二”，也就是从“国家本位”（治民）到“人民本位”（民治）。这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的，这个过程至今没有完成。
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