近些年来关于下岗失业问题的研究形成的一个思维定式是,人们所说的下岗失业往往针对的仅是国有企业的下岗失业人员,顶多将原来集体企业的下岗失业人员包括进去。但事实上,在我们的社会中,还存在另外一个数目庞大的失业群体,这个群体至今很少受到人们的关注,他们就是在本章中我们称为“新失业群体”的人群。对于他们,我们既缺少一个经验层面上的全面描述,也没有在政策层面上对他们进行充分的讨论,至于理论层面的梳理,就更是凤毛麟角了。本章为试图改变这一现状做一个初步的尝试,不过首先,我们必须交代一下我们所使用的概念及其意义。
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