中国“时空压缩”式的快速城镇化逐渐暴露出一系列城市病问题。基于对既往路径的反思,2014年国家新型城镇化规划颁布,2015年中央城市工作会议召开,新型城镇化业已成为推动国家社会经济转型的重要抓手,并通过一系列政策和规划,逐步形成方向性的共识与基本价值判断。日渐清晰的新型城镇化发展导向更需要切实的路径践行,有必要将叙事逻辑从新旧方向之议,转至从面到点的路径之议。无论是从全球潮流趋势研判的角度,还是从国家区域特征和地方文化差异的角度审视,在现阶段提出从新型城镇化到特色城镇化的语境转换具有鲜明的时代价值与实践意义。由此,本文给出特色城镇化的基本概念和内涵的描述。为了更好地探索特色城镇化的发展路径,借鉴联合国人居署搭建的可持续城镇化的行动框架,构建一个包括产业经济、社会结构、生态环境、文化特质、空间格局和公共政策六大要素在内的特色城镇化的分析架构。最后,以特色小镇为剖析对象,对照上述行动框架的可操作性。
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