城镇化已经进入转型阶段，速度在减缓，今后重点是全面提升城镇化发展质量。辽宁城镇化率已经达到67.35%，上一轮城镇化快速发展带来了经济社会结构的很大变化。与此同时，一些地方政府把城镇化作为拉动GDP的抓手、建设形象工程的手段、扩大土地财政收入的来源，不断扩大城镇面积，让很多人对当前城镇化发展发出质疑。下一阶段推进城镇化发展的约束条件已经发生很大变化，在经济发展进入新阶段背景下要调整城镇化发展思路，促进城镇化发展转型升级；另外，主体人群需求升级与选择的变化也带来城市与空间价值的改变，这些都需要及时制定具有针对性和差异化的政策引导。
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