在本章,作者将对孤儿提供社会保护的制度进行分析。“社会保护”在中国是一个使用频率比社会福利、社会保障、社会保险等低得多的概念。在西方发达国家的社会政策研究中,自20世纪90年代以来,“社会保护”概念的使用频率则日益增加。它的内涵包括“福利国家”和“社会政策”两个概念所包括的内容,但内容比这两个概念单独使用时更多。“社会保护”一词可以用来概括各种形式的国家干预政策,这些政策旨在保护个人免受市场不测和其他非市场风险造成的种种后果的伤害。同时,在国家提供的服务之外,社会保护也包括一个社会中存在的、非正式的、能够对社会成员尤其是对弱势群体提供保护和支持的制度安排。
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