1999年,我国政府根据当时的国际国内经济、社会发展形势,做出了高校扩招的重大决策。1999年6月《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出,“通过多种形式积极发展高等教育,到2010年,我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右”。同年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》也再次重申,到2010年,我国的高等教育入学率要接近15%。但是世纪初我国高等教育发展的实践表明,我国高等教育的发展速度已远远超过了当时的预期,我国高等教育进入了一个非常规、跨越式的发展阶段。根据统计资料,这一阶段我国高等教育的发展主要呈现出以下特征。
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