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双循环
自农村改革以来，宅基地退出政策经历了允许农村房屋与宅基地一体转让、禁止向城市居民出售农村住宅及宅基地、探索宅基地有偿退出与集体内部转让三个阶段。现行宅基地退出模式主要有宅基地换房、宅基地收储和市场化交易三种。比较而言，市场化交易能够发现宅基地价值、实现供需平衡，有更大的推广价值。但是当前实施宅基地退出，除法律法规及观念上的障碍外，还存在其经济价值难以实现、相关配套改革缺乏、少数农户的财产权不被重视等问题。为此，必须完善相关法律法规，加快综合配套改革，依靠政府引导和市场化途径，实施分类、分层、多样化的策略，建立和完善长效机制，推动进城落户农民自愿有偿退出宅基地。
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