本文选取目前最有可能从北京转移出去的16个行业进行产业转移影响评价。这16个行业为:煤炭开采和洗选业,废弃资源和废旧材料回收加工业,有色金属冶炼及压延加工业,金属制品业,食品制造业,黑色金属冶炼及压延加工业,皮革、毛皮、羽毛及其制品业,橡胶制品业,塑料制品业,农副食品加工业,黑色金属矿采选业,文教体育用品制造业,纺织服装鞋帽制造业,饮料制造业,造纸及纸制品业,化学原料及化学制品制造业。在进行数据累加与分化分析时,可能会由于统计口径不一,导致最后的结论出现偏差,本书考虑到这16个行业全部都是第二产业,并且包含了“中国统计鉴”所划分的第二产业中的大部分行业,因此以下的运算与分析均使用第二产业指标数值。2009~2011年产业转移综合影响评价为差,压力系统和状态系统的得分相较于响应系统很高,说明这一阶段的产业转移还是以经济效益为重,相关环境指标的表现不尽如人意,产业转移的效果较差。2012~2013年的综合评价得分得到极大的提升,产业转移影响评价结果分别为“好”和“很好”,具体来看,压力系统与状态系统变化不大,但响应系统的得分有了明显的上升趋势。在综合指标中,响应系统中的环境因素影响占了很大的比重,近几年对环境问题的重视,不再以经济利益为前提,突出了生态环境的重要性。2014年的综合评价得分低于2013年,减少的是压力指标,而状态指标与响应指标都有所增加,这说明产业转移取得了一定的成效,政府减少了投资,一些重污染企业已经完成产业转移,极大地改善了生态环境,这表现为转出地环境压力的减小,以及相关环境指标的提升。从所选择的16个行业2009~2014年的数据来看,压力与相应指标的变化不大,而响应指标在2012~2014年稳步提升,指标得分远远大于以上两个指标。考虑到这16个行业属于资源能耗大、环境污染重的行业,对其进行产业转移,其环境效益远远大于经济效益。特别是近几年来京津冀地区的生态环境问题日益严重,产业安全特别是生态环境安全对于产业转移中相关产业的选择有着特殊的意义。
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