通过对公共文化“服务失效”的归因分析,发现当前公共文化服务是行政任务导向的,而非用户服务导向的;是单向度为主的,而非网络化多向度的;是“供给”的,而非“共给”的;是封闭型的,而非开放式的。从组织管理角度分析,“一元制”供给结构抑制了社会各方力量的参与和协作,行政任务导向的运作逻辑使供给端缺乏对需求端的关注与响应,传统科层管理模式形成的自上而下单向度、各自为政、组织缺乏开放性与协作性,是导致诸多问题产生的根本原因。因而,优化、改进从而形成一个目标一致、能够有效协作与共享、高度重视并有效满足社会公众需求、将社会各方力量有效吸引进来参与建设和服务的组织管理模式,是提高公共文化服务效能、达成公共文化服务目标的关键。
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