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    多哈规划未来——《京都议定书》的延续与德班平台的展望

    摘要

    德班会议后,国际气候谈判两个授权三个轨道同时开展,体现出在气候谈判变局期谈判格局的复杂。发达国家积极推动在单一的平台下开展谈判,希望尽快结束巴厘行动计划授权下的双轨谈判;发展中国家则希望在长期合作行动工作组和《京都议定书》工作组双轨谈判中,进一步明确发达国家2012年后的减排义务和责任,明确《京都议定书》第二承诺期的继续方式。三轨谈判也展现了缔约谈判诉求方的多样化、传统的南北集团立场,随着各方谈判诉求的变化出现模糊的状况,新的谈判力量正在经历磨合与重组,形成一些新的利益集团,可能改写气候谈判中的政治格局。国际社会对三轨的关注是不平衡的,德班平台显然受到更多重视。因为德班平台开启的是一个新的谈判进程,各方都希望打下良好基础,在会议议程(工作组主席、德班平台谈判覆盖的时间范围等问题)、新协议的原则、法律形式、德班平台的框架及主要议题、路线图等主要问题上将会开展充分博弈。中国参与德班平台谈判将面临更大压力,随着社会经济快速发展,国际社会对中国承担减排责任的高预期愈加明显,而国内社会经济发展约束尚存,实现减排的困难和挑战犹在,中国参与德班平台谈判注定要在重压下前行。德班平台的谈判,需要顾及缔约方基本国情,遵从缔结公约的基本原则,在公平与合作的框架下推进谈判,才能形成真正具有环境效益的国际气候制度协议。

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    作者简介
    王谋:博士,中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员,中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长。主要研究方向为环境治理与区域可持续发展,区域经济与产业发展,在《生态学报》、《自然资源学报》、《山地学报》、《中国人口资源与环境》、Chinese Journal ofUrban and Environmental Studies 等期刊发表多篇学术论文。
    潘家华:经济学博士,中国社会科学院学部委员、可持续发展研究中心主任,北京工业大学生态文明研究院院长、博士生导师。中国城市经济学会会长、中国生态文明研究与促进会副会长、国家气候变化专家委员会副主任、UN可持续发展报告(GSDR2023)独立专家组成员、政府间气候变化专门委员会(IPCC)评估报告(减缓卷,2021)主笔。曾任中国社会科学院生态文明研究所所长、外交政策咨询委员会委员、UNDP高级项目官员、IPCC高级经济学家。主要研究方向为可持续城市化、能源与气候政策、生态文明新范式经济学等。发表论文350余篇(章),出版学术专著20余部,获中国社会科学院优秀科研成果奖、孙冶方经济科学奖、中华(宝钢)环境(学术)奖等重要学术奖20余项。
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