水资源承载力（Carrying Capacity of Water Resources，CCWR）的概念，最早源自于《生态学》中的“承载能力”（Carrying Capacity）一词，是自然资源承载能力的一部分。[1]20世纪80年代我国学者施雅风首次提出水资源承载力的概念。何谓水资源承载力，至今还没有一个统一、明确的界定。联合国教科文组织认为，一个国家或地区的水资源承载力是指在可以预见到的时期内，利用水资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下，该国家或地区能持续供养的人口数量。[2]根据这一论点，国内学者展开了有意义的讨论，从两种不同角度形成了两类不同的观点：一种观点为水资源开发容量论或水资源开发规模论，另一种观点是水资源支持持续发展能力论。这两种观点并没有脱离可持续发展的主题。水资源开发容量论的观点：水资源承载力是指某一地区的水资源，在一定社会历史和科学技术发展阶段，最大可承载的农业、工业、城市规模和人口的能力；水资源支持持续发展能力论的观点： <<