在经济全球化背景下,自由贸易协定已成为推动区域经济一体化的重要途径。作为双边贸易体制或区域贸易体制,它和全球性多边贸易体制(如世界贸易组织)在促进贸易与投资增长的同时,也在一定程度上凸显了对劳工标准的关注。在过去20多年里,美国和欧盟等主要经济体充分利用世界贸易组织框架下自由贸易协定例外合法机制,将劳工标准纳入一系列自由贸易协定中。从我国现实看,中国自2001年加入世界贸易组织以来,高度关注自由贸易区建设,截至2016年1月已签署和实施自由贸易协定14个,涉及22个国家和地区,取得了重大成就。在应对国际贸易与劳工标准关系的问题上,我国已在与智利、新西兰、秘鲁、冰岛、瑞士签署的双边自由贸易协定中纳入劳动、社会保障和就业合作的内容,这种积极的实践切合我国的重大现实需求。目前,我国不接受美国和欧盟要求的劳工标准,而自由贸易协定将贸易政策与劳工标准挂钩正在成为一种难以阻挡的趋势,在此背景下,如何应对美国和欧盟提出的自由贸易区劳工标准,并构建我国主张的自由贸易区劳工标准,是加快实施自由贸易区战略、构建我国高标准自由贸易区网络的一个重要方面。面对全球贸易规则重构和我国经济发展进入新常态的情势,中国必须直面劳工标准与国际贸易关系的问题,并提出我国的应对策略。
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