当代各国,死刑制度的发展有两股潮流:一是完全废除死刑;二是在立法保留死刑的基础上严格限制、减少甚至停止死刑适用。[1]我国采取“保留死刑,严格控制死刑”的死刑政策,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“逐步减少适用死刑罪名”。从目前的情况看,我国的死刑制度,在具体的制度建构上,问题颇多,存在不少结构性缺陷,这不仅严重冲击了我国的死刑政策,还在很大程度上妨碍了社会公正,削弱了司法机关的公信力,损害了党和政府的权威,在国际上也造成了不良影响。我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期,同时又是犯罪高发、多发,社会治安形势严峻,维护社会稳定的压力不断加大的时期,在全面深化改革、加快形成科学有效的国家治理体系、提升国家治理能力、推进法治中国建设的时代背景下,确立正确的死刑政策,构建公正合理的死刑制度,不仅能够有效地发挥死
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