公平和发展，正如鱼和熊掌一样，人人希望兼而得之。其实，二者虽有相统一的一面，但又常常是相矛盾的。公平本身是有矛盾的。在起点公平、过程公平和结果公平之间，如果坚持了起点公平，但因为每个人、每个地区的条件不同，结果未必公平；如果坚持了过程公平，但因为起始条件不同，结果也未必公平；如果坚持结果公平，起点或过程就未必公平。可见，三者之间，可能顶多有两者可以保持一致性，三者难有同时实现一致性的可能。同样，发展本身也是有矛盾的。首先，任何发展都是有条件的，如果不顾条件超限发展，只能适得其反；其次，任何发展都要付出成本和代价，那就有让谁来承担的问题；最后，发展的成果也有归谁来享受的问题。
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