在过去十年中，中国城市经济增长缓慢，失业率上升，经济结构调整势在必行。经济结构调整将影响到人们生活的每一个层面，创新型城市政策的制定也将会影响到城市的每一个层面，这为政策制定者和学者提出了一项艰巨的任务。尽管这种转变很艰巨，国家的政策制定者还是先行一步，承认出现了不断变化的经济力量。本节的目的是为了说明在制度依赖下，从管理型制度向创新型制度的转变是如何发生的，以及如何设计的。从演化经济学的角度看，市场选择并不可能总是产生最优的结果。市场也可能会“锁定”目标于劣质的技术，从而对产业、制度以及城市经济带来不良影响。因此，路径设计的目的，是在城市地理集中的创新环境下探讨三方面内容：第一，避免创新型城市对技术、制度、产业进行低效选择；第二，避免由于单一技术和产业的选择造成经济“锁死”效应；第三，通过灵活、专业化与充满创造力的制度设计，打破固定思维的束缚，为经济发展搭配合理的制度。通过这三方面的探讨，为创新型城市探索出一个富有生命力的“路径依赖”设计体系。 <<