①正面案例:近年来,山西省进行了两次管理体制机制改革。2004年以“做全”为特点的产权改革开始从制度上全面规范煤矿开采秩序,并为全国实现煤炭资源有偿获取奠定了基础;2009年以“做大”为特点的煤炭资源整合实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃,对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况,提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力具有重大意义。除此之外,山西省还通过征收煤炭可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金改善了矿山安全以及环境和生态状况。同时通过完善安全监管执法功能,建成煤矿安全监管执法网络,强化煤炭生产监管服务职能,使煤炭工业发展取得了长足发展。
②反面案例:在陕北,由于产权制度不完善,税费制度不合理,使得中央、省级政府和地方利益分配不公,地方收益太少,造成事权与财权不匹配,地方政府无力也不愿意去履行相应的事权。再加上损害权益补偿机制不完善,缺乏生态补偿机制,突发性环境污染应急预案机制尚未建立,共同导致原油价格中未全部反映各项成本,特别是环境成本,使得油田企业污染成本小,肆意排污,造成环境污染和生态破坏严重。
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