近年来，政府出台了一系列有利于农民工的政策，如子女教育、收容救助、工伤保险、技能培训等，这些政策对改变农民工弱势地位，促进社会公平与社会稳定，起到了积极的作用。但是，中国有2.25亿农民工，其中在城市的有1.4亿。[1]面对如此庞大的群体，一些人士意识到政府可能没有足够的能力来解决他们所面临的社会问题，而非政府组织在支持和服务农民工群体上有着很大发挥力量的空间。农民工进城以后，由于离开了原来生活居住的社区，他们在社会交往、角色转换、心理调适等方面都容易出现问题。所有这些，都使得农民工在就业、子女教育、居住和社会保障等方面有着很大的需求。在缺乏城市社会组织服务的条件下，这些城市中的流动人口主要依赖血缘、地缘等原有的社会关系解决实际生活中遇到的困难，这种情况大大弱化了他们对城市社会的认同感和归属感。在此情况下，以流动人口居住社区为载体，向他们提供支持和服务无疑是一种较好的方式。北京市社
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