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双循环
在中国，由国家监护的儿童有10万人左右，绝大多数为被遗弃儿童，其中很多是残疾儿童（以下简称孤儿或成年孤儿）。在改革开放以前，他们中的大多数由国家分配工作，或者在享受国家特殊税收政策的福利企业中工作。随着中国的经济体制向市场经济转变，许多福利工厂裁员或倒闭，国家强制指令性的安置办法已经行不通。许多成年孤儿根本不能就业，或工作以后又失业，不得不继续依赖福利机构供养。成年孤儿的就业问题已经成为儿童福利机构的难题和孤儿救助工作的瓶颈。这个难题不解决，成年孤儿群体就有可能终生依赖政府的供养，不能获得回到主流社会的机会。这不但增加了福利机构的工作负担，而且长此以往，有可能引发一些社会问题，影响和谐社会的建设进程。但是，针对这个重要的问题，目前已经发表的政策研究非常少。本章试图通过对大同市社会福利院成年孤儿就业个案的分析，填补这个空白。
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