随着泰国社会—经济的发展与地区安全环境的改变，军人集团的政治影响力渐趋衰落。从20世纪80年代末起，曼谷政商集团与地方豪强—政客集团主导的“企业家政治”，开始取代军人集团主导的“政治家政治”。尽管军人集团在1991年发动政变，试图挽回政治颓势，但终因城市中产阶级的民主运动抵制而失败。“三元制衡”格局瓦解后，泰国的政治权力结构日趋“碎片化”。由于地方豪强—政客集团的掮客特性，90年代的联合政府缺乏稳定性，存在腐败无能的严重治理问题。这引起了社会各界特别是城市中产阶级的强烈不满，并促成了1997年“民主宪法”的颁布，从而为泰国的政治转型开辟了道路。
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